望都县以盘活农村集体资源为出发点,以清理规范村级集体经济合同为切入点,以壮大村级集体经济为落脚点,不断激发乡村振兴内生动力。通过强化“三个坚持”,带领全县党员干部干在实处、走在前列,扎实做好清理规范村级集体经济合同工作,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
坚持“一把手”工程,实现从“大写意”到“工笔画”的转变。坚持顶层设计,形成“县委统一领导、组织部门牵头抓总、职能部门合力推动、乡村两级具体实施”的工作格局。加强组织领导,强力推进。分别召开了动员部署会议和推进培训会议,成立了以县委书记、县长任组长的领导小组,下设宣传、政策指导、审核分析、资产监管、依法打击、督导检查6个专项工作组。组织部发挥牵头抓总作用,县纪委监委、法院、公安局、农业农村局、司法局、县供销社结合自身职能,做好政策解释、业务指导及培训相关工作。县委主要领导带队,深入乡村一线充分调研,多次组织乡镇党委书记、相关部门主要负责人进行探讨交流,与“两委”干部、党员群众代表谈心谈话,厘清工作思路。落实主体责任,履责担当。印发《关于清理规范村级集体经济合同专项行动实施方案》和《望都县深化清理规范农村集体经济合同工作实施细则》,压实乡镇党委政府主体责任,乡镇党委书记切实肩负起“第一责任人”责任,做到亲自部署、调度、推动,大力实施“三步走”战略。一是摸清底码、清仓见底;二是严格程序、科学分类;三是多措并举、全面规范。确保不合法、不合规、不合理的村级集体经济合同整治到位,做到问题答复专业、难题解决有力、行动成果明显。紧扣目标任务,狠抓落实。由村党支部书记牵头挂帅,坚决做到明责于心、担责于肩、履责于行。对所有村集体资源资产产业进行全面梳理,逐一理清使用去向,经村监会审核后逐项登记在账,将摸底情况提交村民代表会审议,对清理出的不规范合同,以村集体经济组织或村委会为主体,按照规范程序完成对外发包租赁或协商解决。
坚持“点线面”结合,实现从“小细节”到“大范畴”的进阶。坚持全县上下一盘棋,以“三个统一”开展清理规范工作。试点先行,统一工作标准。每个乡镇选取1个具有代表性的行政村作为试点,组织部牵头各工作专班,对试点村全部合同进行审查分析、评估研判,重点对挤占、强占农村集体机动地或其他资产、资源等6类问题20种情形分类造册。研判制定“一村一合同一政策”,同时结合各职能部门编写《工作指导手册》,做到有法可依、有章可循。目前,全县8个试点村共摸排集体经济合同份,县工作专班已完成集中审核认定。以点带面,统一工作进度。为确保如期高质量完成各项工作,采取“试点先行、压茬推进、逐步扩面、全面铺开”的方式,在乡镇试点先行基础上,逐步扩面3—4个村,不断总结经验做法,充实完善《工作指导手册》,推动清理规范工作全面铺开。工作专班按“日报告、周梳理、月分析”,对存在问题及合同全部建立工作底账、分类整改,实行挂图作战,集中力量解决一批普遍性问题、研究会商化解一批骨头性问题,真正实现专项行动有序落实、高效进行。目前,全县共摸排集体经济合同份,正在开展审核处理工作。实事求是,统一工作原则。坚持“尊重历史、面对现实、合法有序、稳妥处置”的基本原则,严格依照有关法律、政策规定,理清工作思路,创新工作举措,规范工作流程,做到经济合同审查的权限、程序、内容、期限、执行、标的、签订“七连审”,增强清理规范村级集体经济合同工作的透明度。
坚持“广宣传”造势,实现从“独角戏”到“大合唱”的突破。做到“三个加强”,保证治理成果长久有效。加强宣传引导。乡村两级采取线上线下相结合方式,利用沃会通、